这年头，给活人建房违法违规，手续不全，垫付资金的新闻屡见不鲜。在陕西延安记者调查发现，就连给死人建墓也不办手续，违规建设，投资方垫付征地补偿金。 而且，该项目还违反省政府“严禁在耕地、林地内建造公墓”的规定。

　　延安市宝塔区河庄坪镇小沟村在建的丰泽岭生命纪念园公益性公墓项目（以下简称：丰泽岭公墓）没有土地、规划、建设等相关手续，毁林建墓，已建设使用1年之久。记者从延安市民政局的网站和丰泽岭公墓的介绍册上看出，该项目是为配合延安市政府“上山建城”,解决旧坟搬迁，由延安市人民政府规划选址、宝塔区人民政府组织实施。

为促新城建设  政府一边查处一边要求进度

　　2013年5月10日，记者来到丰泽岭公墓项目所在地，山头上建着简易的项目部及销售中心，项目部背后的山上有已经建成的阶梯状水泥墓地，以及在建的裸露出土黄色的阶梯状台地，光秃秃的墓地和周围其他山上的绿树绿草形成鲜明的对比。

　　“土地手续正在办理，但还没有办下来。”丰泽岭公墓副总经理高海宏说，该公墓的建设是为了配合新城改造，新城范围内有旧坟2000座，旧坟搬不了，新城就不能建设。

　　据了解，该项目占地787亩，从2012年4月14日开始建设，2012年5月22日已经投入使用，目前已建成2900多个墓穴，由延安市仙鹤陵公墓有限公司负责筹建、运营、管理。

　　“国土、规划、林业等几乎每个监管部门都下过停工通知书，处罚不下三四次，但是民政局的人说：不要管，先建着！”高海宏说，该项目是延安市政府决定，交由宝塔区政府组织实施，最后由宝塔区民政局具体负责。“去年开会时，民政局要求我们必须在一个月内建700个墓穴，当时我们加班加点，一般墓穴是不会这么建的”.“我们也清楚目前为止项目还是违法的，但是现在东区又马上开始建设了，区政府还要叫我们加班加快建设。”

　　记者从高海宏提供的一份延安土地统征管理办公室签订的征地协议上看到，征收规划用地约737.64亩，分为坝地、台地、山坡地等不同的土地类型，按照6万、3万、1.5万不等的地价给予补偿。

700余亩公墓项目没有手续

　　随后，记者来到延安市宝塔区民政局，曾负责主管该项目的工会主席刘仲宏说：“手续正在办理。”社会事务科科长郝胜利说：“丰泽岭公墓是为了配合新区建设，上礼拜我们还同发改委、几部门开协调会，发改委受理了，但还没有立项，土地手续也还没有办理。”郝胜利说，新区在陆续扩大，还将有坟地继续迁入。

“这个项目没有办理手续，违法占用林地，执法大队在去年年底和今年3月份左右都查处过，要求停止占用，办理手续，今年5月13日，我们还成立了调查小组，下发了停工通知书。”延安市宝塔区林业局副局长马双全在接受记者电话采访时说，“占用林地不违法，没有手续才是违法，陕北都是山，无非就是林地和耕地，为新城建设，这块地是市政府开会决定用的。”马双全说，这片地不完全是林地，和其他地混杂着，大概亩数不太清楚，之前山上种的大部分是刺槐。

　　记者在陕西省政府2012年5月30日下发的《陕西省人民政府关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的意见》中发现，文件明确规定：严禁在耕地、林地内建造公墓。

　　最后，记者在延安市国土资源局执法监察大队了解到该项目是由一大队具体执法，记者在电话联系一大队吴队长时，他以“手机没电了”挂断电话，随后电话便一直无人接听。

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